2-الفهم

أظهرت التجربة أن نجاح عملية NSDS يرتبط عن كثب بالإدراك المناسب وملكية أصحاب المصلحة. لذا من المهم جدًا أن يكون أصحاب المصلحة على اطلاع ملائم ويدركون أن تصميم NSDS جيدة وتطبيقها يتطلب الالتزام بعدد من المبادئ الأساسية. وقد تم تصنيف هذه المبادئ تحت 10 "أساسيات":

 

10 أساسيات لـ NSDSجيدة

  1. مدعومة بالتأييد السياسي، وتقاد ومملوكة وطنيًا
  2. مصممة من خلال مقاربة منهجية سليمة
  3. الاستناد إلى السياسة والنتائج وتكون النوعية ملائمة للغرض
  4. أخذ الأمور القائمة حاليًا والالتزامات الدولية في عين الاعتبار
  5. البناء على المعايير الإحصائية العالمية
  6. شمل منظومة الإحصاء الوطنية (NSS) كاملة
  7. وضع برنامج متكامل لبناء القدرة الاستراتيجية
  8. تموّل من قبل الحكومة على أساس أنها تشكل أولويةً
  9. تشكل إطارًا لتنسيق المساعدة الخارجية
  10. دمج المراقبة والتقييم ورفع التقارير
       

1. مدعومة بالتأييد السياسي، وتقاد ومملوكة وطنيًا

  • يجب أن تحظى الـ NSDSبالدعم السياسي، فيتم الالتزام بها ويقودها مسؤولون وطنيون من أعلى المستويات، ; انظر: الإقرار، والإدارة، والالتزام، وحشد التأييد.
  • يجب أن تنتمي إلى السياق الوطني، سواء الثقافي أو المؤسساتي، ويجب أن تكون ثمرة عملية تشاركية شاملة تقاد ومملوكة وطنيًا بحق، بما يشمل أصحاب المصلحة والمستخدمين; انظر الالتزام والإعداد.
  • يجب أن تكون أيضًا ثمرة عملية بناء الوعي التي تأخذ في عين الاعتبار حاجات الـ NSS ومشاكلها وتساعد في بناء الالتزام والشراكات مع عمليات واضحة في ما خص الاستشارات، ومراجعة ; الإدارة والإصلاح.
  • على طاقم الـ NSS أن يقرّ بها ويفهمها على أنها عملية لتحسين قدراتهم الإحصائية ومعرفتهم. 


2. مصممة من خلال مقاربة منهجية سليمة

  • يتعين على الـ NSDS تقديم تقييم للوضع الراهن للـ NSDS(أي الوضع الذي نحن فيه حاليًا) يشمل تقييمًا شاملاً للنتائج الإحصائية ومدى رضا المستخدمين الذي يقاس وفق معايير متفق عليها;  انظر التقييم.
  • يجب أن تقيم المنظومة الحالية لتمويل NSS وآليات الدعم الحالية من قبل الشركاء التقنيين والماليين (إعلان باريس); انظر التقييم.
  • يجب أن تقدم رؤيةً حول الإحصاءات الوطنية (المكان الذي نريد أن نصل إليه)، والاستراتيجيات لتنفيذ الرؤية (كيف نريد أن نصل إلى هناك)، على أن تعالج القيود المؤسساتية والتنظيمية وتدمج كافة أطر التخطيط الإحصائية ومؤشرات الأداء (كيف نعرف أننا وصلنا)، وليس خطة عمل فحسب، (انظر: التصور، وتحديد الأهداف ; الاستراتيجية، والاستفاضة في خطط العمل).
  • يجب أن تشمل أيضًا استراتيجيات فرعية للقيادة والإدارة، وإدارة مالية، وحشد الدعم، والموارد البشرية، والتواصل، والبنية التحتية، وعمليات الإنتاج، والوصول إلى أرشيف البيانات وتوزيعها. انظر تحديد الأهداف . الاستراتيجية.


3. الاستناد إلى السياسة والنتائج على أن تكون النوعية ملائمة للغرض

  • يجب أن تركز الـ NSDSعلى الطلب وتكون صديقة للمستخدم، وتستجيب إلى الحاجات والأولويات الخاصة بالمعلومات لتمكين الحكومة وصناع والقرار من التصرف بغية تحقيق النتائج وإتاحة المجال أمام التحليلات من قبل جميع المستخدمين; انظر التقييم.
  • يجب أن تتماشى مع سياسة التنمية الوطنية، بما فيه ما خصّ تصميم خطط التنمية الوطنية ومراقبتها وتقييمها، وسياسات القطاع، بالإضافة إلى تقييم التقدم نحو أهداف عالمية وإقليمية; انظر التقييم والتصور.
  • على تصميمها أن يضمّ مبادئ تصميم مستندة إلى النتائج وتطبق مع مؤشرات أداء (مثلاً لتوفير المعلومات الإحصائية، وقيمة المال، ورضا المستخدم، والحوكمة، ودعم السياسات الوطنية، والسرية) وخطة رفع التقارير والمراقبة وتقييم الأداء;  نظر الإدارة، والأداء والتقييم، والتقارير، والتطبيق.
  • يجب أن توفر منصةً للتطوير المستديم للإحصاءات على المدى البعيد فيما تعالج حاجات البيانات الفورية من أجل تحقيق التقدم في التطوير;  انظر التصور، وتحديد الأهداف الاستراتيجية.
  • يجب أن تهدف لتقدم الإحصاءات على أنها موارد لعمليات اتخاذ القرارات المستندة إلى الأدلة بنوعية جيدة (مثلاً، تلائم الغرض") (الأهمية، الدقة، الجداول الزمنية، الاستقلالية).


4. أخذ الأمور القائمة حاليًا والالتزامات الدولية في عين الاعتبار

  • على الـ NSDSاحترام كافة التشريعات والنظم، والتوصية بإجراء تغييرات حيث يلزم; انظر التقييم.
  • يجب أن تحافظ على الإنتاج والإجراءات الإحصائية، والبناء على النشاطات القائمة والعمليات الجارية حاليًا (في خلال التصميم والتطبيق); انظر الإدارة.
  • يجب أن تأخذ في عين الاعتبار الجوّ الإقليمي، والالتزامات الداخلية وأجندات التنمية الموجودة حاليًا. انظر التقييم.
  • يجب أن تستند إلى الدروس المكتسبة من الدول الأخرى.


5. البناء على المعايير الإحصائية العالمية

  • على NSDS أن تلتزم القيم والمبادئ المعبّر عنها في مبادئ الأمم المتحدة الأساسية للإحصاءات الرسمية من أجل انتاج بيانات مفيدة ذات جودة عالية ستحظى بثقة مستخدمي الإحصاءات.
  • يجب أن تبنى على المعايير الدولية، والتوصيات، والخبرات للاستفادة من المعرفة العالمية والتناسق بين الدول.
  • يجب ألا تقتصر على الأمور العادية بل تؤدي إلى تغيير حقيقي بحسب وضع الـ NSSباعتبارها نقطة انطلاق العملية.


6. شمل منظومة الإحصاء الوطنية (NSS) كاملة

  • على الـ NSDS أن تشمل كامل المنظمة الإحصائية الوطنية بما فيه جمع البيانات وتحليلاتها ونشرها واستخدامها سواء تلك الناشئة عن التعدادات أو المسوحات أو الأنظمة الإدارية، إلى جانب آليات التنسيق والاستشارة (مع العلم أن التطبيق قد لا يكون متسلسلاً).
  • على الـ NSDSأن تسهل الاندماج الملائم لإنتاج إحصاءات القطاع.


7. وضع برنامج متكامل لبناء القدرة الاستراتيجية

  • على الـ NSDS أن تقدم برنامجًا متكاملاً لبناء القدرة الاستراتيجية يغذي القدرات من أجل تطبيق الاستراتيجية وتكييفها، ما يحوّل الإحصاءات إلى معلومات من خلال التحليل والنشر والإعلام وتثقيف المستخدم; انظر تحديد الأهداف الاستراتيجية، والتوسع في خطط العمل.
  • على NSDS أن تقدم مهام ذات أولوية وعاقلة وتستند إلى جدول الزمني (ما يعني أنه لا يجب القيام بكلّ شيء معًا في آن واحد)، ويجب أن تؤمن الإطار لخطط عمل التطبيق (السنوية)، ويجب أن تكون واقعيةً وبراغماتيةً وتتعلق بالموارد (ما يعني تحديد الأولوية، والتسلسل، وفعالية التكلفة، مثلاً دراسة الوسائل البديلة لجمع المعلومات مثل المصادر الإدارية والنماذج عن المسوحات)، وتكون مرنةً بما يكفي للتأقلم مع التغيرات، وحاجات المعلومات الجديدة والدروس المكتسبة. انظر الاستفاضة في خطط الأعمال.


8. تموّل من قبل الحكومة على أساس أنها تشكل أولويةً

  • يجب أن تهدف الـ NSDS إلى تطوير الإحصاءات على أنها سلعة عامة ممولة من ميزانيات الحكومة ويتم إنجازها (حيث يكون ذلك ملائمًا) بدعم دولي. انظر . الإدارة، وتمويل الميزانية.

 

 9. تشكل إطارًا لتنسيق المساعدة الخارجية

  • يجب أن تشكل NSDS إطار تنسيق للمساعدات الدولية والثنائية للإحصاءات من أجل تفادي النظم الموازية للمراقبة والتقييم التي تنجم عن البرامج المانحة. انظر الإدارة، وتمويل- الميزانية.


 10. دمج آليات المراقبة والتقييم ورفع التقارير

  • يجب أن تدمج الـ NSDSالمراقبة الفعالة والتقييم وآليات رفع التقارير من أجل أن تطبق.  انظر المراقبة والتقييم ورفع التقارير.

 

الفهم في الممارسة

من ومتى
ما أن يؤمّن الالتزام الرسمي من جانب السلطات الوطنية، يتم اتخاذ إجراءات فورية لإفهام أصحاب المصلحة مقاربة الـ NSDS وإشراكهم في العملية (انظر الإعداد).

كيف
قد تدرس بعض الدول تنظيم أو إعداد ورشة عمل/ندوة (ورشة عمل ليوم واحد) بمشاركة واسعة من أصحاب المصلحة في NSS. ويتيح ذلك لأصحاب المصلحة أن يفهموا جيدًا التغيير الذي ستحدثه عملية NSDS في تنظيم الـ NSSفي خلال السنوات المقبلة وما يمكن أن يتوقع منها ودورها في العملية الإجمالية.

يمكن للدول أن تدرس أيضًا احتمال دعوة شركاء تقنيين وماليين إلى ورشة العمل هذه.

كما يمكن عقد اجتماعات ثنائية محددة مع أصحاب المصلحة الرئيسيين والشركاء التقنيين والماليين.

 

التالي: