2 Comprendiendo

La experiencia ha demostrado que el éxito del proceso ENDE estuvo altamente correlacionado con la conciencia y sentido de propiedad de los actores. Por lo tanto es un fuerte prerrequisito que los actores estén debidamente informados y conscientes de que el diseño y posterior implementación de una buena ENDE necesitará cumplir con una serie de principios básicos. Estos principios han sido agrupados alrededor de 10 “elementos esenciales”:

 

10 ELEMENTOS ESENCIALESPARA UNA BUENAENDE

  1. sostenida por apoyo político, dirigida y apropiada por la nación
  2. diseñada a través de un enfoque metodológico sólido
  3. basada en políticas y resultados con una calidad apropiada a los propósitos
  4. tomando en cuenta lo que está en sitio y compromisos internacionales
  5. utilizando estándares estadísticos internacionales
  6. cubriendo todo el Sistema Estadístico Nacional (SEN)
  7. estableciendo un programa integrado de Construcción de Capacidades Estadísticas
  8. financiada por los gobiernos como una prioridad
  9. sirviendo como un marco de coherencia para la ayuda externa
  10. incorporando Monitoreo, Evaluacióne Informes
       

1. Sostenida por apoyo político, dirigida y apropiada por la nación

  • La ENDE debería tener apoyo político y compromiso y ser defendida por autoridades nacionales de alto nivel; Ver: RECONOCIENDO, GESTIONANDO, COMPROMETIENDO, DEFENDIENDO/PROPUGNANDO.
  • Debería trabajar dentro del contexto nacional, tanto cultural e institucional, y debería ser el producto de procesos genuinamente liderados de apropiación nacional, inclusivos y participativos, que incluyan a involucrados y usuarios; Ver: COMPROMETIENDO y PREPARANDO.
  • También debería ser el producto de un proceso de construcción de consensos que tome en cuenta las necesidades y problemas identificados del SEN y que ayude a construir compromisos y socios con claros procesos de consulta a lo largo de todo el proceso; Ver:GESTIONANDO, PREPARANDO.
  • Debería ser reconocido y comprendido por el personal del SEN como un proceso de mejoramiento de su capacidad y conocimiento estadístico. 


2. Diseñado a través de un enfoque metodológico sólido

  • La ENDE debería proporcionar una evaluación del estado actual del SEN (dónde estamos), incorporando una evaluación amplia de los productos estadísticos y la satisfacción del usuario medida contra criterios acordados;  Ver: EVALUANDO.
  • Debería evaluar el sistema de financiamiento/fondos existente del SEN y los mecanismos existentes de apoyo de socios técnicos financieros (Declaración de Paris); Ver: EVALUANDO.
  • Debería proporcionar una visión para las estadísticas nacionales (dónde queremos ir), estrategias para alcanzar la visión (cómo queremos llegar allí), que enfrente los constreñimientos institucionales y organizativos y que integre todos los marcos de planificación estadística e indicadores de desempeño (cómo sabemos que hemos llegado): no simplemente un plan de trabajo; Ver: VISUALIZANDO, IDENTIFICANDO METAS ESTRATÉGICAS, PREPARANDO PLANES DE ACCIÓN.
  • Debería incorporar sub-estrategias para liderazgo y gestión, gestión financiera, defensa/propugnación, recursos humanos, comunicaciones, infraestructura, procesos de producción, acceso a archivos de datos, y difusión. Ver:IDENTIFICANDO METAS ESTRATÉGICAS.


3. Basada en políticas y resultados con una adecuación de calidad según el propósito

  • La ENDE debería estar enfocada en la demanda y ser amigable al usuario, respondiendo a necesidades y prioridades de información para permitir que los gobiernos y tomadores de decisiones gestionen en favor de los resultados, y permitir análisis por todos los usuarios; Ver: EVALUANDO.
  • Debería encontrarse alineada con las políticas nacionales incluyendo el diseño, monitoreo y evaluación de los Planes Nacionales de Desarrollo, políticas sectoriales, así como la evaluación del progreso acordado hacia metas internacionales y regionales; Ver EVALUANDO.
  • Su diseño deberá incorporar principios de gestión basada en resultados y ser implementado con indicadores de desempeño (p.ej., para la provisión de información estadística, valor por inversión, satisfacción del usuario, gobernabilidad, apoyo a políticas nacionales, confidencialidad) y un plan de informes de desempeño, monitoreo y evaluación; Ver: GESTIONANDO, INFORMES E IMPLEMENTACIÓN M&E.
  • Debería proporcionar una plataforma para el desarrollo sostenible y a largo plazo de las estadísticas al mismo tiempo de enfrentar necesidades inmediatas de datos para el progreso del desarrollo; Ver: VISUALIZANDO, IDENTIFICANDO METAS ESTRATÉGICAS..
  • Debería dirigirse a proporcionar estadísticas como recursos para la toma de decisiones basadas en evidencias, con calidad (es decir, “cabal para el propósito”) (relevancia, precisión, oportunidad, independencia).


4. Tomando en cuenta lo queya existe y los compromisos internacionales

  • La ENDE debería respetar toda legislación o normativa relevante, recomendando cambios donde fuesen apropiados; Ver: EVALUANDO.
  • Debería mantener su producción y procedimientos estadísticos construyendo sobre actividades existentes y procesos en marcha (durante el diseño e implementación); Ver: EVALUANDO.
  • Debería tomar en cuenta el ambiente internacional, los compromisos internacionales y las agendas de desarrollo existentes. Ver ASSESSING.
  • Debería tomar en cuenta las lecciones aprendidas por otros países.


5. Utilizando están dares estadísticos internacionales

  • La ENDE debería seguir los valores y principios descritos por los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales de la ONU para producir datos útiles y de alta calidad que podrán tener la confianza de los usuarios de estadísticas.
  • Debería basarse en estándares, recomendaciones y experiencias internacionales para capitalizar el conocimiento mundial y para lograr coherencia entre países.
  • No debería ser normativa sino llevar a cambios significativos de acuerdo a la situación del SEN como punto de partida del proceso.


6. Cubriendo la totalidad del SEN

  • La ENDE debería cubrir el sistema estadístico total, incluyendo toda la recolección de datos, análisis, difusión y uso de los censos, encuestas y sistemas administrativos, así como los mecanismos de coordinación y consulta (reconociendo que la implementación podría bien necesitar ser secuenciada).
  • La SEN debería facilitar una integración apropiada de la producción del sector estadístico.


7. Diseñando un programa CCE integrado y realista

  • La ENDE debería diseñar un programa de construcción de capacidad estadística (CCE) integrada, el cual construye la capacidad de implementar y adaptar la estrategia y que convierte a la estrategia en información a través de análisis, difusión, publicidad y educación de los usuarios; Ver: IDENTIFICANDO METAS ESTRATÉGICAS, ELABORANDO PLANES DE ACCIÓN.
  • La ENDE debería proporcionar tareas priorizadas, racionalizadas y agendas (no todo puede hacerse al mismo tiempo); debería proporcionar el marco para implementación de planes de trabajo (anuales); debería ser realista, pragmática acerca de recursos (implica priorización, secuenciamiento, efectividad de costos; p.ej., considerar formas alternativas de compilar datos tales como fuentes administrativas y encuestas de muestra), y ser lo suficientemente flexible como para lidiar con cambios en prioridades, nuevas necesidades de información y lecciones aprendidas. Ver: ELABORANDO PLANES DE ACCIÓN.


8. Financiada como prioridad por los gobiernos

  • La ENDE debería buscar desarrollar estadísticas como un bien publico financiado por presupuestos gubernamentales y complementadas (cuando fuese apropiado) por apoyo internacional. Ver: GESTIONANDO, PRESUPUESTANDO-FINANCIANDO.

 

 9. Sirviendo como marco de coherencia para la asistencia

  • La ENDE debería servir como un marco de coherencia para asistencia internacional y bilateral en estadística, y para evitar sistemas paralelos de monitoreo y evaluación originados en programas de donantes. Ver: GESTIONANDO, PRESUPUESTANDO-FINANCIANDO.


 10. Incorporando mecanismos de Monitoreo, Evaluacióne Informes

  • La ENDE debería incorporar mecanismos efectivos de monitoreo, evaluación e informes para su implementación.  Ver: INFORMES M&E.

 

Comprendiendo mediante la práctica

Quién y Cuándo
Una vez que se asegure el compromiso oficial de las autoridades nacionales se puede emprender una acción inmediata para lograr que los actores comprendan el enfoque ENDEe involucrarlos en el proceso. (Ver: PREPARANDO).

Cómo
Los países podrán considera la organización de un seminario/taller de preparación (taller de un día) con una amplia participación de los actores del SEN. Esto permite que los involucrados tengan una buena comprensión del cambio que el proceso de la ENDE traerá a la organización del SEN a lo largo de los años siguientes, y cuáles podrían ser sus expectativas y roles en el proceso general.

Los países podrían considerar la posibilidad de invitar a socios técnicos y financieros a este taller.

También podrían llevarse a cabo reuniones bilaterales específicas con involucrados claves, así como socios técnicos y financieros.

 

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