Herramienta Avanzada de Planificación de Datos (ENDE)

Antecedentes

El año 2016, PARIS21 introdujo su Herramienta Avanzada de Planificación de Datos (ADAPTA) a 5 países piloto: Bolivia, Camboya, Camerún, Filipinas, y Ruanda. PARIS21 también se encuentra cooperando con la DENU (División de Estadísticas de la ONU)en su proceso de evaluación de preparación para los ODS en 6 países piloto, y ha modificado la herramienta para adaptarla a este proceso. Adicionalmente, la presentó en varios talleres regionales.

La herramienta ADAPTA ha sido modificada según las necesidades expresadas por los países piloto y continúa siendo impulsada por los países usuarios. Durante la primera mitad del año 2017 se habrá completado su aplicación en los países piloto así como el desarrollo de una versión online gratuita de modo que otros países puedan beneficiarse.

Al presente hay dos módulos de planificación en el software ADAPTA: Plan Nacional de Desarrollo y Desarrollo Estadístico.
 
Plan Nacional de Desarrollo:

Evaluar el Marco Lógico Nacional de Indicadores – Mapeo y conciliación de indicadores regionales y globales – Recolección de datos, planificación y estimación de costos.

El módulo de Plan Nacional de Desarrollo (PND) comienza con el plan de desarrollo actual, generalmente definido por el Ministerio o Departamento de Planificación. Usualmente contiene una serie de indicadores reportados por los sectores con el objeto de monitorear su progreso hacia el logro de las metas y objetivos articulados en el plan.

El sistema está basado en indicadores, y comienza con los procesos necesarios para garantizar que uno pueda ser computado. El módulo en cuestión evalúa varios elementos como la disponibilidad de datos, los arreglos institucionales para el procesamiento del indicador, y el instrumento de recolección utilizado para la provisión de datos.

Un punto a destacar es su función de conciliación de indicadores globales o regionales, como los ODS, con los nacionales para poder cotejar los requerimientos de agencias externas con las prioridades nacionales. Este proceso se enfoca en localizar indicadores globales o regionales y producir un informe de brechas. Estas podrían incluir: de datos; en informes; financieras para la recolección externa específica que el país se comprometió a reportar.

Una vez identificadas las brechas, se inicia un proceso de resolución y se incorporan en el segundo módulo del ADAPTA: Desarrollo Estadístico.
 
Desarrollo Estadístico:

Monitorear las ENDE–Presupuestar las actividades de las ENDE – Planificar dentro del sistema estadístico.

En el corazón del módulo de Desarrollo Estadístico está la Estrategia Nacional para el Desarrollo de la Estadística (ENDE). Una vez identificadas las brechas de informes de los indicadores de desarrollo, se debe elaborar una estrategia para resolverlas. El módulo permite al país definir actividades y eventos asociados con la ENDE, presupuestarlas y monitorear su implementación. Los costos incluyen las actividades de recolección tal como fueran definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, tales como encuestas, censos y sistemas administrativos (actualmente, únicamente las primeras dos cuentan con una plantilla de presupuesto). Adicionalmente, eventos individuales de desarrollo de capacidades estadísticas pueden ser planificados y presupuestados.

Uno de los principales beneficios de este módulo es la herramienta de generación de informes en línea, y “visualizaciones” sobre la ejecución de las ENDE. En forma similar, se pueden designar directivos responsables por las actividades y presupuestos asociados a las mismas. La herramienta está diseñada para posibilitar una rápida visualización de la implementación y los indicadores de desempeño de una ENDE.

Informes Regionales:

Debido a que ADAPTA es una solución basada en la Nube [Cloud], los países pueden optar a compartir su información a discreción. De esta forma se promueve efectivamente la interactividad “par a par” (peer-to-peer) entre oficinas estadísticas. Esto puede servir al proceso de armonización entre países y permitir la exploración metadatos importantes. Adicionalmente, las organizaciones regionales que monitorean el desarrollo estadístico pueden seguir una cartera [portafolio] de países, ver los planes de desarrollo de cada uno y sus evaluaciones de indicadores, asimismo ayudar en la compatibilización de enfoques/propuestas/criterios. Esta facilidad de compartir información en tiempo real ha probado ser altamente útil y efectiva.

Integración:

Para PARIS21, integración es la palabra clave en la realización de ADAPTA. Es vital concertar las actividades de planificación nacional con el desarrollo estadístico. La herramienta contribuirá a la concertación y coordinación de los procesos estadísticos relevantes a los informes sobre desarrollo nacional y a su plasmación en las ENDE.

El 2017 continuará siendo un año dedicado a perfeccionar el flujo de la herramienta. A mitad del 2017 el trabajo con los países piloto debiera concluir, con la herramienta y las ayudas pedagógicas disponibles para introducirla en más países en la segunda parte del año 2017.

ADAPTA es una herramienta en-línea basada en la nube y actualmente no se encuentra disponible como solución basada en servidores en el país. Ver http://www.paris21.org/ADAPT.