Transformando nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

La Agenda2030 para el Desarrollo Sostenible fue adoptada por los países miembros de las NN.UU. en la Cumbre de Desarrollo Sostenible en Nueva York el 25 de septiembre, 2015. El documento de resultados del proceso post 2015 tiene una lista de 17 Metas de Desarrollo Sostenible (MDS) y 169metas subsecuentes que entraron en efecto el 1 de enero, 2016. Como dijo el Secretario General de las NN.UU., ellas “guiarán las decisiones que tomamos en los siguientes 15 años”.

La Agenda 2030 no es de ninguna manera la única referencia para el desarrollo del futuro. Otras agendas han sido ya definidas (Agenda 2063 para el África por ejemplo) y las instituciones regionales tienen sus propios objetivos y prioridades. La mayoría de los países en vías de desarrollo han adoptado sus propias estrategias y/o visiones a largo plazo que no serán abolidas luego del compromiso con la Agenda 2030. Sin embargo, esta agenda ha sido aprobada por la comunidad internacional, constituirá un referente común y será sometida a un proceso de monitoreo y evaluación en el cual se supone que todos los estados participarán. Esto tendrá fuertes consecuencias para los sistemas estadísticos. Más aún, la Agenda 2030debería tener impacto sobre las futuras agendas nacionales de desarrollo e influenciar los objetivos a ser logrados a nivel país.

El documento de resultados de la Agenda 2030hace referencia explícita a las esta dísticas como un medio decisivo de implementar las MDSs y monitorear el progreso logrado por los Gobiernos. Cada país necesita de líneas base para preparar la traducción de las MDSs hacia estrategias nacionales de desarrollo, y se requieren indicadores para monitorear y evaluar los progresos sobre una base regular. El documento, por lo tanto, insiste sobre la necesidad de “datos de alta calidad, oportunos y confiables, desagregados por ingresos, género, edad, raza, etnicidad, estado migratorio, discapacidad y localidad geográfica”.

Se puede esperar que la implementación de las MDSs pondrá altas demandas sobre los sistemas estadísticos nacionales. El Párrafo 57 del documento de resultados por lo tanto hace hincapié en la necesidad de fortalecer las capacidades nacionales de los estados miembros de las Naciones Unidas y resolver las brechas en la recolección de datos para asegurar que se pueda medir el progreso adecuadamente.

Adicionalmente, la Meta 17 de los Medios de Implementación y una Sociedad Global Revitalizada para el Desarrollo Sostenible explícitamente menciona la necesidad de incrementar el apoyo a la construcción de capacidades hacia países en desarrollo y en particular LDCs [Paises Menos Desarollados (PMDs)] y SIDs (Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEIDs) ] hasta el 2020para incrementar en forma significativa la disponibilidad de datos de alta calidad, oportunos y confiables.

Más aún, los párrafos 74 al 82 del documento se dirigen hacia la necesidad de un marco de seguimiento y revisión a los niveles globales, regionales y nacionales que deberían monitorear la implementación de compromisos hechos bajo la Agenda 2030. Para hacer una revisión regular e inclusiva del progreso en todos los niveles posibles, se desarrollará un marco de indicadores.

niveles nacionales y sub-nacionales. Esto requerirá de apoyo para los países en desarrollo a través del fortalecimiento de las capacida des de sus Oficinas Estadísticas Nacionales y sistemas de datos (Párrafo 76).

 

Indicadores para la Agenda 2030

Se ha desarrollado una lista de indicadores (ver http://unstats.un.org/sdgs/) a través del trabajo del Grupo de Expertos Inter-Agencia sobre Indicadores MDS (SDG-IAEG)con un estimado actual de 229 indicadores.

En Marzo del 201 durante su sesión47a,la Comisión Estadística de las NN.UU. [UNCS] discutirá y respaldará el primero conjunto de indicadores justo antes de que éste vaya a las instancias intergubernamentales designadas, y en julio-septiembre del 2016 el ECOSOC [Consejo Económico y Social de las NN.UU.] y la Asamblea General respaldarán la propuesta.

La IAEG continuará su trabajo sobre los indicadores SDG [MDS] el 2016 y 2017 en función a los siguientes temas: mecanismos de informe global, procedimientos para la revisión metodológica de indicadores, revisión de la disponibilidad de datos, guía para la desagregación de datos, etc. Trabajo posterior sobre los indicadores continuará a través de la SDG-IAEG hasta el año 2030.

Las MDSs y las ENDEs

  • Las MDSs fueron formalmente adoptados por los estados Miembros el 25 de septiembre del 2015 en la Cumbre para la Adopción de la Agenda de Desarrollo Sostenible.
     
  • Se está preparando un marco de monitoreo para las MDSs por el SDG-IAEGy será adoptado por ECOSOCy la Asamblea General de las NN.UU. en julio-septiembre del 2016. De acuerdo a las NN.UU. la primera revisión de MDSs debería hacerse el 2016 y hasta el 2018 se espera que el sistema internacional habrá puesto en efecto un sistema de informes anuales significativo y preciso.
     
  • • Esto requerirá de esfuerzos de adaptación rigurosos tanto de las OENs, SENs así como del financiamiento correspondiente. Las ENDEs necesitarán reflejar estos cambios que se llevarán a cabo y el impacto que la “revolución en datos para MDSs” tendrán sobre los SENs. La preparación de nuevas ENDEs/revisión de las actuales ENDEs que integren el monitoreo de la nueva agenda de desarrollo también será necesaria. Por lo tanto, es recomendable que las instituciones líder en la preparación de las ENDEs definan un calendario para sus nuevas/actualizadas ENDEs en conformidad con la Agenda 2030, tomando asimismo en cuenta la situación de su país con relación a su estrategia de desarrollo y su ENDE: ¿se integrarán las MDSs en un nuevo documento nacional de desarrollo, o se hará una revisión del documento existente? Y ¿cómo serán incorporados los cambios necesarios en el SEN?: ¿a través de una nueva ENDE o una revisión de la ENDE existente? Se necesita clarificación entre el plan de desarrollo nacional y la ENDE ya que ambos reflejarán los MDSs.
     
  • El tiempo y oportunidad también dependerá de la disponibilidad de un marco de datos mostrando los datos necesarios para el monitoreo de las MDSs y cómo pueden ser producidas. Este marco debería responder a las siguientes interrogantes: ¿Cuáles son los datos necesarios para monitorear el progreso de las MDSs? ¿Los SENs ya producen estos datos? ¿Qué clase de desagregación y periodicidad será requerida? ¿Cómo pueden producirse estos nuevos datos (por ejemplo, a través de un censo, una encuesta existente, o una encuesta nueva y específica)? ¿Cuáles instituciones serán responsables de la producción de estos datos? Etc. Nuevas fuentes de datos evidentemente jugarán un rol importante, con énfasis en variables medio-ambientales e indicadores que reflejen la situación relacionada a gobernanza y las desigualdades en sus diversas dimensiones. Ver la sección La Revolución en Datos.
     
  • El marco de datos debería adaptarse a las condiciones prevalecientes en países específicos (LDCs, SIDS, etc.)y deberían estar influenciados por las capacidades de los países y la movilización de la comunidad internacional. Esto significa que se debería preparar una nueva ENDE en la mayor parte de los países poco después de que la implementación de las MDSs hubiera comenzado, o que mínimamente se haga una importante revisión de la estrategia en los años 2016-2017.LaAgenda 2030podría impactar el marco temporal de la actual ENDE: Las ENDEs que terminan el 2015 o 2016 deberían ser extendidas hasta el 2016 o 2017 para poder reflejar el impacto de la implementación de MDS sobre el sistema estadístico.
     
  • Otro desafío es el financiamiento. Habrá la necesidad de definir un marco de financiamiento apropiado incluyendo los cambios necesarios para llenar las brechas y facilitar la preparación de las nuevas ENDEs para incorporar los cambios conectados a la implementación de las MDS. Esta situación requiere de tres tipos de acción: (i) Abogar en favor de los cambios: esto se refiere a concientizar y movilizar a los cuerpos internacionales, gobiernos, SENs y otros actores involucrados tanto a los niveles nacionales como internacionales de modo que el impacto de las MDSs sobre los sistemas estadísticos sean adecuadamente comprendidas (revolución en datos para el desarrollo sostenible). (ii) Preparación de un marco de datos (ver arriba) para el monitoreo de las MDSs y para la preparación de las nuevas ENDES que incorporarán el impacto de las MDSs. (iii) Movilización de recursos tanto a nivel nacional como internacional para financiar los costos de los cambios a hacerse en los SENs en el contexto post 2015. LosSIDS, LDCSy estados frágiles se enfrentarán a fuertes constreñimientos de recursos y técnicos con respecto a la implementación del nuevo marco de datos solicitado por la Agenda 2030. Las decisiones y recomendaciones de la Conferencia para el Financiamiento del Desarrollo de Addis Ababa, de julio 2015 proporciona oportunidades para esta dimensión pero todavía no se han movilizado los recursos. Según lo solicitado porelUNSG [Secretario General de las NN.UU.], se necesitarán nuevas iniciativas, tales como sociedades entre instituciones internacionales, para responder a estos desafíos. Debe darse una alta prioridad a los LDCs y SIDSen los esfuerzos de la comunidad internacional de adaptar sus SENs a la Agenda 2030 y sus requerimientos de informes.


La Agenda 2030 y las ENDEs: una estrategia

  • En base a la lista de indicadores adoptados por la UNSC, prepare una lista de los indicadores que se necesitan para el monitoreo de la implementación de las MDS en el país. Como dijo el SG [Secretario General de las NN.UU.], “Cada Gobierno deberá definir sus propias metas nacionales guiadas por el nivel global de ambición pero tomando en cuenta las circunstancias nacionales”. Los criterios: relevancia de los indicadores con respecto al proceso de desarrollo del país. Establezca un grupo de trabajo que reúna los componentes del SEN y de los usuarios. Este proceso debería ser iniciado lo más pronto posible utilizando la lista preliminar de indicadores adoptados por SDG-IAEG (diciembre 2015).
     
  • Identifique las brechas a ser llenadas para poder seguir los indicadores relevantes de forma regular (ver Herramienta Avanzada de Planificación de Datos). Las brechas podrían estar relacionadas al nivel de desagregación solicitado, al financiamiento, a dificultades metodológicas (nuevos campos: medioambiente, gobernanza…) o a una falta de capacidades (p. ej., nuevas habilidades, tecnología, infraestructura, etc.) del SEN.
     
  • Calcule los recursos necesarios para llenar las brechas (ver Herramienta Avanzada de Planificación de Datos) y proponer la correspondiente estrategia de financiamiento, incluyendo la concientización dentro del gobierno, los usuarios y los socios técnicos y financieros en conexión con el proceso de financiamiento para el desarrollo nacional y el marco de coordinación de donantes. Si existe un grupo específico de coordinación de donantes sobre estadísticas/datos en el país, éste debería estar -por supuesto- íntimamente asociado a este proceso.
     
  • Actualice las ENDEs de modo que el SEN sea capaz de monitorear y evaluar el proceso de implementación de las MDS: ¿Cuáles son las prioridades para el SEN tomando en cuenta los constreñimientos de financiamiento? La ENDE nueva/actualizada debería incluir un plan de capacitación relacionado a las MDS para los principales actores.
     
  • Identifique los cambios institucionales necesarios para el monitoreo de la implementación de las MDSs. Identifique a los nuevos actores involucrados (sector privado, sociedad civil, etc.) que deberían ser incorporados en el SEN para poder tomar en cuenta las nuevas dimensiones resultantes del enfoque MDS y el nivel de desagregación necesario, y armar sociedades para lograr la incorporación de estos nuevos actores involucrados en el SEN. Ver la sección La Revolución en Datos.
     
  • Tome en cuenta la forma en que las MDSs se reflejan en el proceso de desarrollo del país. Asegúrese de que una articulación cercana y apropiada se establece entre la nueva o actualizada ENDE y los requisitos para el monitoreo del proceso de desarrollo del país.
     
  • La estrategia de monitoreo para la implementación de las MDSs a nivel país deberían definirse en relación próxima con las iniciativas que se originan de las instancias regionales, y que sea coherente con el marco global definido por la UNSC.
     
  • Asegúrese que la ENDE nueva/actualizada sea completada puntualmente para poder participar en, y beneficiarse de, las iniciativas a ser desarrolladas por la comunidad internacional de acuerdo con las declaraciones del SG en apoyo al fortalecimiento de las capacidades estadísticas en África y de los LDCs, LLDCs y SIDS.